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学费攀升教师工资却走低?英国大学教师大罢工

2019-11-06

  英国和欧盟籍本科学生的学费最高每年9250英镑。

  非欧盟籍学生的学费则从10000英镑起。
        

  拿剑桥大学最近公布的2018/2019年度学费标准为例,文科学费稍低,约20157英镑;建筑学偏中,约为26376英镑,计算机略高,为30678英镑,医学最高,为每年70131英镑。

  在如此高昂的学费面前,学生们有理由期待他们的园丁是有稳定的生存保障的。

  学生的高昂学费似乎的确支撑起了英国的高等教育。

  3月7日,在史上最大规模的英国大学教职人员罢工期间,HESA(英国高等教育数据分析站)首次公布了2016/2017年英国高等教育的收支。

  该学年间,英国高等教育的总收入为357亿英镑,其中177亿英镑来自高昂的学费,学费收入在英格兰占52.2%,在威尔士占55.9%,只有苏格兰和北爱的学费收入少于各种津贴和他方收入)。

  学费以外的收入分别来自研究项目补贴(Research Grants & Contracts), 占总收入的0.9%;商业投资收入,占总收入的10.3%;个人和财团捐赠,占总收入的10.1%;其他收入占2.8%;政府奖励(Funding Body Grants)仅占总收入的4.5%,比2014/2015年减少了5.5%。

  与此同时,该学年的总支出为345亿英镑,其中基础设施和运作占了总开销的60.9%,行政开销占了6.5%,货币贬值损失占了15.7%,利息和其他金融开支占了6.5%,而花在教职人员身上的钱,仅为总支出的3.6%。

  从收入和支出的数据来看,英国高等教育在财务上并没有像我们想象的那么窘迫。

  至少在2016/2017学年,他们甚至有12亿镑的盈余。

  此外,HESA的这份数据暗示了两个问题,一是英国大学正义无反顾地朝私有化的方向发展;二是在私有化经济体系必然导致的高度竞争模式下,对硬件设施的投入远远大于软投入(教职人员的薪金和退休金),这就意味着,一位学业的天之骄子,跋山涉水争取到一份高校大学教书匠的工作,到头来却不一定就能远离釜鱼甑尘的窘境。

  早在“大学教师新退休金计划”宣布之前,《The Spectator(观察者)》就曾对此作过不无讽刺的分析(2017.9.30),其大意是:不像其他公共行业,政府有一定发言权,大学面对的是另一番情景。全英350所大学和学术机构组成一个会员式的责任体,这个责任体每年拿出一定金额放进装退休金的小猪罐,然后再从里面拿出钱来做金融投资,赚的钱用于员工养老。然而近三年来它却越来越“捉襟见肘”,小猪罐声称肚里已经堆满了高达50多亿英镑的赤字。若按之前的退休金承诺,USS(Universities Superannuation Scheme大学养老计划部)扬言,大学们得每年再赚7000万英镑,才能填补亏空。

  为了扭转赤字,这个责任体决定每年往小猪罐里只放20亿英镑的养老金,再继续像之前一样,用它来购买风险股,直到赤字被填平为止——这几乎是所有私营企业的一贯画风,在低牟利和高寿命面前,他们总是以“Cost ”为由,将清晰明了的退休金制度切换为虚焦模式,《The Spectator(观察者)》总结道:“这是政治问题,不是财务问题。”

  那么,退休金计划改变之后,大学老师能拿多少退休金呢?

  在脸书上,一位英国大学讲师写道:“按原有的退休金计划,2050年我退休时,将拿到每年22,406英镑。修改后的退休计划则意味着,我只能拿到9,240英镑。请告诉我,一年9,240英镑如何维持一个家庭的正常开销?”

  英国大学老师们的生存处境到底有多坎坷?

  受《英中时报》之约,罢工期间,我采访了数位老师和学生。

  3月12日,正值英格兰倒春寒之际,在剑桥大学城内,老师们冒着寒风细雨,举着反抗到底的牌子,向每个过往的行人发着传单。

  一位来自剑桥大学中世纪研究所的讲师对我说:“如果我今天退休的话,我只能拿到14,000英镑的退休金。”问及他目前的工资是否充裕,他说:“我的工资比GP们的低多了。而且这几年都没有涨过——相比飞涨的房价和物价。”

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